北海，这座广西南部沿海城市，以其迷人的海滩和温暖的气候闻名于世。近年来，北海旅游业正经历着一场转型，从传统的度假胜地向全域旅游发展。这不仅为当地创造了新的经济增长点，也为游客提供了更加丰富多彩的旅游体验。
全域旅游的理念
全域旅游是指以旅游业为核心，统筹协调各种资源，打造以人为本、产城融合、可持续发展的旅游目的地。它不再局限于传统意义上的旅游景点，而是将整个地域作为一个整体，挖掘其文化、历史、自然等方面的优势，为游客提供沉浸式体验。
北海在全域旅游的建设中，充分依托其丰富的旅游资源，包括银滩、冠头岭、涠洲岛等知名景点，以及浓郁的侨乡文化和疍家渔文化。通过统筹规划、资源整合和产业融合，北海打造了一个全域旅游目的地，让游客能够全面体验北海的独特魅力。
多元化的旅游产品
全域旅游的转型使北海的旅游产品更加多元化。除了传统的滨海度假，北海还推出了包括文化体验、生态观光、休闲度假、乡村旅游等在内的多种旅游项目。这些项目不仅丰富了游客的选择，也提升了北海旅游的吸引力。
文化体验：北海有着悠久的历史和丰富的文化底蕴。游客可以在侨乡文化博物馆了解北海华侨的奋斗史，在疍家渔村感受独特的渔家文化，在老街古巷漫步，品味北海的城市记忆。
生态观光：北海拥有丰富的自然资源。游客可以前往冠头岭国家森林公园，领略热带雨林风光；到鳄鱼山国家地质公园，探秘丹霞地貌；在北海海底世界，近距离观赏海洋生物。
休闲度假：北海拥有绵延25公里的银滩，是休闲度假的理想场所。游客可以在沙滩上漫步、游泳、日光浴，也可以参与帆船、摩托艇等水上运动。北海还有众多温泉度假村，为游客提供放松身心的体验。
乡村旅游：北海市下辖的合浦县和铁山港区拥有丰富的乡村资源。游客可以到合浦县的廉州镇，体验浓郁的渔乡风情؛到铁山港区的北海渔港，了解北海的渔业文化。北海还推出了多条乡村旅游线路，让游客深入乡村，感受北海的田园风光。
产业融合与可持续发展
北海旅游的全域转型不仅注重产品多元化，还注重产业融合和可持续发展。通过与农业、商业、文化等产业相结合，北海旅游带动了相关产业的发展，形成了旅游产业链。同时，北海坚持绿色发展的理念，保护和利用好旅游资源，确保可持续发展。
产业融合：北海旅游与农业相融合，发展休闲农业和乡村旅游；与商业相融合，打造特色旅游商品和夜市经济；与文化相融合，举办文化节庆活动，丰富旅游内涵。
可持续发展：北海严格控制旅游开发强度，加强环境保护，倡导绿色低碳旅游。同时，北海大力推广低碳交通，建设绿色酒店，为游客提供可持续的旅游体验。
结语
北海旅游的全域转型是一次成功的创新。通过打造多元化目的地，北海满足了游客多层次的旅游需求，提升了旅游业的竞争力。同时，产业融合和可持续发展的理念，确保了北海旅游的长期发展。未来，北海将继续推进全域旅游建设，为游客带来更加丰富多彩的旅游体验。
杨安娣：“旅游供给侧结构性改革”怎么改？
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大战略抉择，也是“十三五”时期我国经济社会发展的主线。 但是，在如何看待旅游业的供给侧结构性改革问题上，吉林省旅游发展委员会主任杨安娣认为普遍都存在着一个认识误区：随着旅游大众化、全域化时代的到来，旅游市场是“需大于供”，不需要供给侧结构性改革。
从吉林省旅游业发展的实际情况看，宏观报喜，微观报忧，人民群众日益多元化的消费需求与供给不足之间的矛盾、产业规模迅速壮大与管理服务水平不高之间的矛盾进一步凸显，集中表现为有效供给不足与供需错配同时并存。 一是旅游经济增速较快，但质量效益不高且发展不均衡。 从全国看，吉林省旅游经济总量偏小；从全省看，区域结构严重失衡；从企业主体看，小、散、弱、差，缺少龙头和骨干。 二是市场需求旺盛，但旅游产品号召力和吸引力不强。 产品开发与项目建设呈低质化、同质化发展，造成产品结构单一，质量不高，热点不多，特色不鲜明。 三是资源禀赋优越，但旅游品牌知名度和竞争力不够。 作为全国旅游资源大省，却是旅游产品小省、旅游品牌弱省。 四是战略目标宏伟，但产业发展基础与之不相匹配。
去年以来，针对上述问题，吉林省旅游发展委员会以冰雪旅游为突破点，率先实施了旅游业攻坚行动计划，产业地位得到实质性提升，产业格局发生深刻变化，产业重点领域实现突破性发展，产业基础进一步夯实。 但是，随着“冷”资源热起来、游客多起来、市场活起来，产品供给、设施配套、公共服务等短板问题更加清晰地暴露出来。 减少无效供给、扩大有效供给、加强优质供给，推进旅游业供给侧结构性改革势在必行。
一、吉林省旅游业供给侧结构性改革的总体思路
发展思路：全面贯彻五大发展理念，深入实施“旅游+”战略，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力、市场需求为导向，大力优化产品、设施、环境供给，突出发展冰雪旅游和避暑休闲旅游，推进重大项目，促进产业融合，壮大市场主体，优化发展环境，努力把旅游业率先建设成为吉林省第四大支柱产业。
发展目标：全省接待游客达到1.9亿人次，同比增长15%以上，接近2亿关口；旅游总收入达到3477亿元，同比增长20%以上，跨上3000亿台阶，争取实现更好成绩。
改革，首先要改变的是人的思想观念，必须增强“四个”意识：一是实现产业转型发展，要有“担当”意识。 用共享发展、开放发展担当起旅游在稳增长、促消费、调结构、惠民生中发挥功能作用的今天；用绿色发展、协调发展担当起吉林旅游无限美好的明天；用创新发展担当起遗留了难题、短板的昨天。 二是推动旅游业改革，要有“创新”意识。 创新思维理念，旅游是中国与需求升级契合度最高的产业，只要需求不断升级，旅游供给就要不断创新；创新发展模式，推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变，从资源依赖向全域旅游转变，从线路式旅游向基地巡游转变，从景区向度假区、向社区转变，形成旅游业发展的“吉林模式”；创新体制机制，多年来，旅游部门职能单一，产业调控缺少抓手、资源管理分割严重，开发与保护矛盾突出，好资源变不成好产品，必须大胆探索，破解体制机制障碍，实现旅游业良性发展；创新方式手段，旅游是创意产业，创新来源于创意，创意是“活” 的创新，要不断强化旅游的创意和科技创新，增强产业发展无中生有、有中生新的能力，提高旅游产品的体验性、互动性和吸引力。 三是大力发展冰雪旅游，要有“竞争”意识。 坚持差异发展、错位发展，找准产业竞争的突破口，有效整合资源优势，争做中国冰雪产业发展的风向标。 四是构建“大旅游”格局，要有“合作”意识。 加强产业合作，推出新产品，培育新业态，形成新供给；加强省内、省际区域合作和国际合作；加强省地互动和部门联动，形成推动旅游业发展的强大合力。
二、吉林省旅游业供给侧结构性改革的重点和方向
（一）推进综合改革，释放产业发展活力。 省级层面改革要全面完成，尽快实现由单一行业管理向综合协调服务转变；全系统改革要加快推进，推动延边和长春国家级旅游业改革创新先行区创建工作；加强综合配套改革，推动全域旅游发展，建立旅发委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3+X”的旅游管理体制，鼓励各地自主创新，推动现代治理体系的形成。
（二）丰富产品供给，推动产业结构升级。 冰雪旅游要有大发展。 全面落实《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，实施冰雪“十大工程”；办好第二届雪博会；持续打造“冬季到吉林来玩雪”、“当浪花爱上雪花”等形象品牌；建立冰雪发展安全机制。 避暑休闲旅游要有新突破。 高起点研究制定《关于壮大避暑休闲产业的实施意见》；全力打造“消夏避暑全民休闲季”；大力开展“22℃的夏天·清爽吉林”宣传推广活动。 边境旅游要有新亮点。 丰富边境游产品，举办“望三国、观日出、迎新年祈福节”等多边旅游活动；深化多边合作机制，办好第六届东北亚旅游论坛，开展图们江三角洲国际旅游合作区控制详规编制和招商引资，完善基础设施建设；开展国家“两区”创建工作，力争使吉林省边境重点县市列入全国首批创建名单。 乡村旅游要有新提升。 开展“乡村旅游可游性评价”，明确发展目标和布局；与旅游扶贫有机结合，打造一批融合型、交通型、景区带动型、民族特色型、传统村落型等各具特色的乡村旅游产品；实施标准化工程，打造乡村旅游示范样板。 红色旅游要有新挖掘。 高标准编制《吉林省红色旅游发展总体规划》，深入挖掘以东北抗联、抗美援朝、林海雪原为主题的红色旅游元素，整合培育红色旅游产品。 同时，建立吉林特色旅游商品纪念品研发基地，推动旅游零售业发展。
（三）提升设施供给，夯实产业发展基础。 着力完善基础设施，持续打造精品旅游带，探索建立“运游一体化”机制试点。 持续推进“厕所革命”，探讨建立政府购买服务、PPP、以商养厕等旅游厕所建设与管理的新机制、新模式。 提升产品设施供给质量，以景区创建和复核评定为抓手，推动创建国家5A级景区；做好国家级和省级旅游度假区、中医药健康旅游示范区（基地、项目）、现代农庄等创建和评定工作；继续开展4A级景区和星级饭店评定复核。 破解旅游航空瓶颈，重点实施运力增长、增量激励、千架包机、航线拓展和通航起步五个计划。
（四）优化环境供给，营造浓厚发展氛围。 市场主体培育工程。 以实施“冰雪英雄榜”计划为载体，安排千万引导资金，扶持奖励旅行社、旅游航空、乡村旅游、旅游商品等市场主体提升竞争力。 发展环境优化工程。 投入千万资金建立旅游诚信基金，倡导“诚信回家”；建立守信激励和失信惩戒机制，对相关市场主体采取相应奖惩措施；推进行业精神文明建设，建立“旅游不文明行为记录”，实行动态管理；构建旅游新型政商关系，主动真诚为企业服好务，既要树牢底线意识，又要牢记“亲、清”二字。 人才兴旅工程。 面向东北乃至东北亚区域培养具有国际视野的职业经理人队伍和复合型人才；培养选拔“吉林名导”；组织开展“导游面试考官培训”，继续开展“旅游企业人才业务提升培训”和以本省户籍从业人员为重点的“千人导服人员基础技能培训”。
（五）创新机制和平台，为全面深化改革提供坚强保障。 以“多规合一”为突破口，创新产业促进机制；创新项目推进机制，形成梯次有序的项目体系。 创新市场推广机制，实施精准营销，整合全省资源，广泛开展交换季节等互动式营销推广活动，探索“智力支持型”服务外包的市场营销模式。 创新统计运行机制，围绕解决“统什么、谁来统、怎么统”，衔接国家标准，制定符合吉林省实际的旅游统计模板，搭建覆盖全省的统计组织架构。
打造统一的宣传平台。 围绕“22℃的夏天”和“冬季到吉林来玩雪”双品牌建设，充分运用各类媒体资源，统筹做好全省旅游形象宣传。 打造统一的智力平台。 建立核心智囊团队，提升智库建设的制度化、规范化水平，持续开展“送智下基层”行动。 打造统一的融资平台。 整合国家和省级各类产业扶持资金，加快推进设立省级旅游产业发展基金，加大与金融机构的合作力度，健全多元化投融资体系。 统一的招商平台。 在省级各类大型推介交流活动中，集中对外包装发布项目、旅游商品、航空信息，提前对接，跟踪推动，提升招商引资成效。
发展全域旅游发展全域旅游存在的问题及对策
1、如何发展全域旅游？2、如何发展全域旅游3、全域旅游的意义和作用4、全域旅游发展，都有哪些新思路？5、世界遗产地要如何走全域旅游发展6、如何推进全域旅游发展
从"景点旅游"向"全域旅游"转变，景区应该怎么做
消费成为经济发展的主要驱动力，旅游消费也成为重点，旅游业作为“带动性强、能耗低、附加值高”产业，也成为后发地区脱贫致富的重要手段。 2015年8月，国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发【2015】182号）提出了“全域旅游”创建考核指标。 全域旅游思路即在这种背景下应运而生，成为了国内诸多市、县域旅游发展的新思路，新方法。 早在2013年，儒余股份核心团队结合旅游规划实践，就提出了“全民旅游”的发展思路，对全域旅游进行了探索，2014年，儒余股份核心团队编制了湖南省汝城县全域旅游发展规划，更是对全域旅游进行了深度剖析。 而全域旅游到底是什么？与旅游总规有何差别？到底应该怎么发展？一、什么叫全域旅游？有什么好处？1、发展背景门票经济时代即将过去，未来的旅游业发展更注重“综合旅游消费”带动，旅游发展逐渐从“人次、总消费量”的单一指标评价走向“人次、过夜率、停留时间、人均消费、重复旅游次数”等多重指标评价，因此，以“独立景区开发”为核心的旅游业发展将逐渐“力不从心”，全域性的、联动性的旅游发展将成为重点。 2、概念内涵与传统旅游业发展思路不同，全域旅游的“全域”体现在三个方面，即空间上打破独立景点的“全城”，参与上打破景区工作人员的“全域”，产业上打破旅游单一发展的“全域”。 空间上的全城：即为“打破独立景点”发展思路，将原有的独立的大景区建设变更成为全域性的，多角度的旅游开发，将城市、乡村、街道的建设与发展与旅游业发展结合起来，一方面满足游客的多元化需求，另一方面提升本地居民的居住体验，第三能够提升城市的整体形象，使得旅游业发展与城市建设紧密结合起来。 参与上的全民：即为“促使全民参与”的发展思路，将来旅游业的发展从“政府知道、投资商明白、从业者服从”拓展到“全民皆知旅游发展特色，全民改变服务思路，全民都可做‘导游’”，一方面杜绝“宰客”现象，第二方面通过全民发展真正将本地特色与本地文化做活、做生动，真正提升游客的“体验感与参与感”。 产业上的全域：即以“旅游+”的思路去发展旅游。 一方面，将旅游发展与产业发展结合起来，通过产业内核丰富“旅游消费”的内容，提升旅游的核心竞争力，挖掘旅游的附加值，带动本地区“多元产业”的发展；另一方面，通过旅游业的“宣传、推广”作用，提升地区品牌、提升产业环境，辅助产业招商。 总体来说，全域旅游的发展思路，是期望通过旅游发展模式的转变，促进区域经济的转型发展，构建多元化的发展动力，使得“居民舒心、游客开心、商旅动心”。 3、核心意义对于本地居民来说，不但产生了新的就业机会与岗位，也带来了新的生活气息，游客不会成为“干扰生活”的侵入者、不会成为“待载的羔羊”，而成为服务的对象、欢迎的客人。 对于游客来说，原来的“看景”转变为“体验一种本地生活，观赏一片本地景观、了解一类本地文化”，真正成为“体验旅游、度假旅游”，真正实现“玩的开心、住的舒心、吃的高兴、消费放心”，真正“融入地方、爱上地方”，实现“长停留、多频次、高消费”。 对于投资商来说，旅游项目的投资不再是“独木孤舟”，全域范围的旅游形象提升与旅游项目开发，使得单点项目具备更好的投资环境，带来更多的“附带游客”，项目的投资建设也将成本更低、效益更好。 对于政府而言，社会气象发生变化，经济活力增强，城市形象不断提升，区域发展可步入良性循环。 二、全域旅游什么地方适合做？有什么特点？全域旅游，总体来说可以分为五类地方最适合：其一：中心城市及知名旅游区【特征】具备一定的旅游基础，已经具备1个或多个旅游吸引力。 当前旅游人次已经达到一定规模（>1000万人次），旅游业已经形成一定格局，但城市旅游发展增速放缓，旅游发展遇到天花板。 【特点】需要丰富旅游功能，改变传统旅游形象，提升品质、提高效益，部分城市需要解决“游客与居民”之间的矛盾。 【难点】① 部分“传统老牌旅游城市”旅游服务较差，旅游模式固化；② 部分“经典旅游城市”旅游形象过于单一且知名，新吸引力较难塑造；【要点】① 需要与原旅游特点具有一定的关联度② 需要打造“特别不同”的吸引力③ 需要重点加强旅游服务环境建设其二：大城市辐射圈地区【特征】目前旅游发展尚未起步或刚刚起步，附近有大型城市积聚大量人群，有巨大的潜在空间。 【特点】需要优化项目点，强化周末度假休闲功能，打造多类别、多层次的旅游点，强化各节点之间的联动性，打造独具特色的旅游文化与旅游产品，提炼区域形象，强化细分客群定位与区域形象定位，加强全方位的区域旅游营销拓展，实现拳头出击。 【难点】① 较难做出特色，需要与其他地区进行竞争并抢占客群；② 以重复消费为主，较难拉升单次消费量；【要点】① 项目点设计上应具有连贯性，应考虑不同项目之间的差异性与联动性② 旅游线路设计上应具有多元性，在主题功能线路、特色线路上有差异③ 应重点考虑节庆及主题活动的设计，增加互动体验性④ 可考虑通过旅游环境营造，争取中心城市资源输出，辅助培育特色产业其三：新兴的旅游目的地【特点】旅游业已经起步，并成为区域的支柱产业或重点产业之一，在一定区域内享有知名度，但总量规模仍不大，处于发展阶段（地市级单位年旅游人次少于1000万、县级单位少于500万）。 本地居民主动参与旅游发展，但尚未享受到旅游发展的红利。 【难点】区域旅游发展步入“瓶颈期”，部分城市出现负面影响，如宰客、骗客等行为。 区域需要引入新的重点项目，不断强化旅游发展实力，提升旅游吸引力，需要在“加大招商引资”与“优化旅游环境”两方面进行突破。 【要点】① 需要树立综合旅游形象塑造，加强“全民”教育与宣传② 需要借力已有的旅游项目，引导优化，鼓励项目间组团发展③ 注重差异化项目打造，加强对新建项目的鉴别能力④ 注重区域内多频次的节庆活动设计，培育文化产业，增强游客粘性其四：有资源的其他非旅游区域【特点】该类地区往往不是传统知名景区，经济相对较好，产业结构一般以制造业为主，但城市居民消费能力较高，城市内及城郊有一定的资源但不具备特色旅游项目，如工业遗址、特色历史文化事件、自然景观等。 【难点】经济较为发达，城市工业化印象较强，“自然生态”旅游形象相对较弱，旅游资源分布较为分散，全域性开发需要更强的统筹能力，既需要侧重城市性格的塑造与城市文化的传递，有需要充分考虑借势发展，可考虑功能性的娱乐项目引入。 【要点】⑤ 需要综合考虑城市资源与特色，强化城市综合旅游形象塑造⑥ 需要结合城市的基础设施与生态环境建设，强化“生态”营造⑦ 侧重功能为主导，引入功能性、特色性项目，通过龙头项目带动全域发展其五：有资源的欠发达地区【特点】该类地区往往远离大城市或中心城市，且不属于传统知名景区的辐射范围，往往是生态保护区或扶贫开发区，自然生态环境较好，历史文化资源相对较多，但经济相对落后。 部分地区对外交通联通度较差。 【难点】① 基础设施投资较大，需要政府奠定基础② 本地缺少旅游产品支撑，缺少吸引力项目③ 本地投资环境不足，旅游招商难度较高④ 本地居民素质较低，城市旅游氛围不足⑤ 可考虑将旅游成为城市经济发展的抓手【要点】① 应充分考虑本地“绿水青山”变现的方法与策略；② 应充分考虑本地“老、旧”特色资源项目如何变成吸引力；③ 需要打造极具特色的龙头项目，以产生核心吸引力④ 需综合考虑中长期度假旅游与周边城市周末休闲，需要丰富更多功能⑤ 需考虑如何使得本地的居民最大程度的参与旅游发展⑥ 需要加强片区总体宣传力度，建立居民旅游培训体系 若需要了解更多关于全域旅游的战略和推进措施，欢迎与【儒余股份】探讨。
标签： 打造多元化目的地 北海旅游创新 从传统度假胜地向全域旅游转型
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