北海旅游秩序乱象曝光，多项违规行为遭重罚

北海市文化和旅游局近期开展旅游市场执法检查，曝光了一系列严重影响旅游市场秩序的违规行为，并对相关责任人进行了严厉处罚。

一、涉嫌虚假宣传，误导消费者

北海市某旅行社在宣传中使用"超值特价团""五星级住宿"等虚假宣传语，误导消费者报团。经调查，该旅行社提供的住宿条件与宣传严重不符，且实际旅游行程与宣传册上描述也不一致。目前，该旅行社已受到相关部门处罚，责令其立即改正违法行为，并处以罚款。

二、强迫消费，扰乱市场秩序

北海市部分导游在带团过程中，强迫游客消费指定购物场所，甚至动用威胁手段。有游客反映，导游声称不消费就无法继续行程，甚至威胁游客安全。经查证，该导游已多次违规，目前已被吊销导游证。

三、非法兜客拉客，损害旅游形象

北海市机场、火车站等重要交通枢纽存在大量非法兜客拉客人员，他们通过低价诱惑、夸大其词等手段，诱导游客购买旅游产品或服务。这些行为严重损害了北海的旅游形象，也给游客造成了困扰。

四、未经许可经营，扰乱市场竞争

北海市发现多家民宿未经相关部门许可经营，擅自对外出租房间，存在安全隐患。这些民宿不仅扰乱了正常的市场竞争，还损害了北海旅游业的信誉。

五、执法不力，监管缺失

对于上述违规行为，相关部门存在

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500亿银河系陨落！两上市平台被实控人当“取款机”，数度遭调查处罚

又一资本系坍塌了。 辉煌时市值超过500亿的“银河系”，早已自顾不暇。 ST天成（）、*ST银河（）这两个“银河系”上市公司平台，在一系列问题的重压下，如今是艰难度日。 其中，ST天成继2018年之后，于2020年7月8日再被证监会立案调查；*ST银河则是继2011年领行政处罚之后，于2020年6月也再领来自中国证监会广西证监局的《行政处罚决定书》和《市场禁入决定书》。 至于“银河系”实控人潘琦，则继2011年被证监会认定为市场禁入者、10年内不得担任任何上市公司和从事证券业务机构的高级管理人员职务之后，再于2020年6月被“追加”10年的禁入市场期。 2019年巨亏8.46亿元，2020年一季度续亏2628.59万元的ST天成，近日并不好过。 7月9日，ST天成对外宣布，因存在被控股股东银河天成集团有限公司（下称银河集团）非经营性占用资金以及未履行审批程序提供担保等违规情形，2020年7月8日，公司、银河集团、实际控制人潘琦以及相关当事人分别收到中国证监会下发的《调查通知书》：因公司、银河集团、潘琦及以及相关当事人涉嫌信息披露违法违轿含缺规，根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，中国证监会决定对公司、银河集团、潘琦及以及相关当事人进行立案调查。 很显然，这又是一家被控股股东拖入泥坑的公司。 资料显示，银河集团持有ST天成18.34%，另天眼查显示，潘琦持股银河集团52.27%，系ST天成实控人。 据悉，ST天成自2019年4月23日首次披露资金占用、违规担保事项至今，一直在持续对相关违规事项进行全面排查，对控股股东及其关联方涉嫌的资金占用规模、形成时间、占用原因、占用过程进行详细查证。 截至2020年6月29日，ST天成控股股东资金占用发生总额为.82万元，截止2018年末资金占用余额为.27万元，截止2019年末资金占用余额为.07万元，截止2020年6月29日资金占用余额为.07万元；ST天成违规担保总额为万元，截止2020年6月29日违规担保余额为万元。 对此情况，控股股东方面也承诺将通过多种方式尽快解决上市公司的对外担保和资金占用问题。 但目前ST天成控股股东正在筹划解决相关违规问题，具体方案细节目前尚存在不确定性。 与此同时，中审华会计师事务所（特殊普通合伙）对公司关联方占用资金、违规担保的完整性及坏账计提准确性事项还形成了保留意见。 上市公司方面也因为存在被控股股东银河集团非经营性占用资金以及违规担保的情形，根据上交所《股票上市规则》第13.4.1（五）条规定经公司向上交所申请，公司股票于2019年5月24日起被实行其他风险警示。 2020年6月29日，ST天成还发布了“防止控股股东及其关联方占用公司资金管理制度”，足见问题的严重性。 ST天成已是监管部门“回头客”名单的一员。 2018年1月，ST天成就曾收到过一次立案调查通知书；2018年11月，ST天成面对过证监会下发的《行政处罚决定书》，证监会对公司及相关责任闭辩人有关信息披露违法违规行为进行了处罚，公司当时被认定构成了虚假记载行为。 也因此，中小投资者还奋起索赔，据ST天成披露，截至2020年5月27日，公司共涉及505起证券虚假陈述责任纠纷案件，诉讼金额共计人民币8368.43万元，占公司最近一期经审计净资产的6.86%，也搞得ST天成焦头烂额。 虽说ST天成一再强调生产经营活动正常，但2019年和2020年一季度的业绩显示，其主营也是一地鸡毛。 针对2019年亏损，ST天成自己分析的原因主要是受电气设备行业政策和行业市场竞争加剧影响，公司产品产量、销量、销售均价与上年同期相比均有较大幅度下降，因此营业收入、毛利率大幅下降。 另老枣外公司多项逾期债务涉及诉讼，导致现有债务融资成本增加，致使当期财务费用支出较大、利润亏损幅度较大。 说起来，ST天成被市场称为“银河系”的上市公司平台，就因为在同一大股东旗下，尚有另一家兄弟公司*ST银河。 目前来看，*ST银河的日子也不好过。 首先看业绩，2018年*ST银河亏损7.06亿元，2019年亏损11.53亿元且财务报告被出具“无法表示意见”，也因此上市公司被实施退市风险警示。 2020年一季度，*ST银河又亏损了838.19万元，最新情报显示，*ST银河预计2020年上半年将亏损350万元–500万元，如果2020年年度审计的净利润再为负数的话，*ST银河在披露2020年年报之后，将被实施暂停上市，保壳迫在眉睫。 与ST天成一样，*ST银河也同样存在对外担保和资金占用等情形。 据公司披露，截至2019年年末，公司控股股东及其关联方的非经营性占用资金余额为.33万元，违规担保余额为.81万元。 银河集团的反馈是，正在协商避免执行上市公司资产；正在加大资产处置力度；拟引入战略投资者优化债务结构，优先解决占用*ST银河资金及涉及违规担保的债务问题；针对违规担保也正在配合上市公司及律师团队开展应诉工作。 目前情况是，银河集团已然把自己玩“残”了，除了持股被反复冻结、资产难以自由处置变现、受诉讼影响无法吸收新的外部融资等之外，因未能偿还债务，银河集团的持股已两度被司法拍卖，累计拍卖数量达6586万股。 公开信息显示，银河集团持股*ST银河41.07%。 *ST银河也没有闲着，公司董事、监事、高级管理人员也采取了一系列“防范大股东”的措施，比如与债权人、法院、政府等沟通，并向相关法院提出执行异议及执行复议，争取协调各方停止或暂缓执行公司的资产或子公司股权，以避免公司资产流失；比如重点加强资金管理制度的执行、监督以及用章管理力度，密切关注和跟踪资金使用动态，严防控股股东资金占用及违规担保事项再次发生；比如通过诉讼“守”住资产，*ST银河目前已通过法律手段免除了公司.71万元的担保责任。 当然，对大股东来说，最为“致命”的还是一系列的“行政处罚”和“市场禁入”。 2019年1月，*ST银河就被立案调查；2019年11月*ST银河、银河集团等相关当事人收到了中国证监会广西监管局出具的《行政处罚事先告知书》；2020年6月，*ST银河收到了来自中国证监会广西证监局的《行政处罚决定书》和《市场禁入决定书》。 其中内容显示，因*ST银河存在未按规定披露关联方非经营性占用资金的关联交易、未按规定披露为关联方提供担保、未按规定披露重大诉讼信息、未按规定披露银河集团所持银河生物股份被司法冻结事项等情况，监管层决定对*ST银河责令改正，给予警告，并处以60万元罚款；对潘琦给予警告，并处以30万元罚款；对时任上市公司董事长徐宏军和唐新林、时任董事刁劲松给予警告，并分别处以30万元罚款；对时任财务总监张怿给予警告，并处以25万元罚款；对时任董事、常务副总裁叶德斌给予警告，并处以20万元罚款；对时任高层卢安军、王肃、刘杰、朱洪彬、宋海峰给予警告，并分别处以15万元罚款；对时任高层陈汝平给予警告，并处以10万元罚款；对时任监事蔡琼瑶给予警告，并处以5万元罚款。 更为严重的，监管层还对潘琦采取10年证券市场禁入措施；对徐宏军、唐新林分别采取5年证券市场禁入措施；对刁劲松、张怿分别采取3年证券市场禁入措施。 在巨潮咨询中搜索发现，*ST银河 历史 上也两度被行政处罚，除了此次之外，*ST银河在2011年6月10日还收到过证监会下达的《行政处罚书》，当时被认定的违法事实是虚增2004年销售收入.7万元，利润6931.87万元；虚增2005年度销售收入3475.76万元，利润795.16万元；隐瞒关联方资金往来事项；隐瞒对外担保事项；隐瞒银行贷款事项；未能及时披露因重大违法违规行为被财政部广西专员办检查和被地方政府处罚的情况。 耐人寻味的是，也就在2011年，证监会认定潘琦为市场禁入者，自2011年5月25日起，10年内不得担任任何上市公司和从事证券业务机构的高级管理人员职务；同时被认定的还有姚国平，7年内不得担任任何上市公司和从事证券业务机构的高级管理人员职务。 没想到，上一个10年禁入时限还未到，潘琦就又领10年新罚单，这在A股市场也算是罕见。 潘琦作为“银河系”的掌门人，依托银河集团，手握ST天成和*ST银河两家上市公司平台，甚至一度还收获过市场的热捧。 网上资料显示，潘琦生于1963年，成都人，在南京大学经济管理系完成本科与硕士学业，随后前往西南 财经 大学，于1991年获得经济学博士学位，次年，潘琦前往海南并成立北海通台经济发展总公司（下称北海通台）。 而*ST银河，就是1993年4月经广西壮族自治区经济体制改革委员会以桂体改股字[1993]57号文批准，由北海通台、北海银滩国家 旅游 度假区招商中心、广西建设信托投资有限公司北海办事处、海南南华金融公司、上海远东银联实业有限公司海南公司等五家公司共同发起，以定向募集方式设立的股份有限公司。 至于ST天成，其前身长征电器在2002年出现巨亏，原股东考虑股权转让，也正是这个契机被潘琦敏锐发现，并于2003年火速达成转让协议，最终收购于2004年初完成过户，“银河系”正式形成。 原本手握两家上市公司平台的“银河系”正值大展宏图之时，但“银河系”却选择了一条将自己引向深渊的道路，运转至今一片狼藉，两家上市公司平台也并无起色。 再看股价方面，以前复权复盘，*ST银河 历史 高点曾创于2015年，高达31.91元，如今现价1.52元尚不及其零头，市值损失334亿元；ST天成的 历史 高点同样是在2015年创出，高达35.88元，如今1.62元的现价不可同日而语，市值损失174亿元；两项合计，“银河系”这些年蒸发的市值超过了500亿元，令人叹息。 至于投资者维权方面，上海申浩成都律师事务所陈世君律师认为上市公司实控人受到过行政处罚，小股东维权都很有可能得到法院支持的。

西湖遭遇“划船刺客”，是个例还是普遍现象？

首先我觉得是个例。

消费是西湖的软实力之一,也是杭州城市发展的重要动力。 但是,随着游客数量的不断增长,西湖景区也出现了一些乱象。 比如:有的商家为了吸引顾客,以假充真;有的商家在商品质量上弄虚作假的现象时有发生。 对此,相关部门表示,将加强管理,严厉打击近日,有市民反映,在杭州西湖景区内存在不少消费刺客。 这些消费刺客专门针对外地游客,通过提供虚假购物信息、诱导或欺骗等方式,骗取外地游客钱财,严重损害了消费者的合法权益。

一、那么,什么是消费刺客,他们又是如何行骗的呢?

所谓消费刺客,是指那些专门针对外地来杭旅游的消费者,利用各种手段,诱使消费者上当受骗,从而获得不法利益的不法分子。 据介绍,目前,消费刺杀者主要出现在景点周边和交通要道。 他们一般会在车站附近寻找目标,一旦发现目标,就会主动搭讪,询问是否需要帮助。 当对方同意后,他们会迅速向其提供各类购物服务,如推荐景点内的商铺,或者引导消费者到指定地点进行交易。 而一旦交易完成,他们就立刻消失,并拒绝归还所骗的钱款。

二、根据调查,这些所谓的购物店,大多位于风景秀美的旅游景点,且价格普遍高于市场价。 此外,部分商家还存在缺斤少两的情况。 因此,很多游客都会选择忍气吞声,任人宰割。 近年来,随着各地景区的快速发展,越来越多的本地居民,甚至外来人员,都薯冲纷纷加入到了旅游大军当中。 但与此同时,由于缺乏必要的安全意识,以及防范能力,导致许多不法分子有机可乘。

对于此类现象,杭州市市场监督管理局相关负责人表清州示,下一步,市市场监督管理局将进一步加大执法力度,重点打击假冒伪劣、哄抬物价等违法行为,切实维护广大消费者的合法权益。 同时,还将持续加强对数正歼各商超、餐饮场所等的监管,督促经营主体严格落实主体责任,确保市场秩序稳定。

如何投诉旅游陷阱

1.以“比赛奖励”为名赠送旅游游客周某投诉，湖北宜昌某旅行社以奖励“中老年健身舞比赛”优胜成员为名，组织周某一行5人“零团费”港澳6日游。 行程中，导游存在诱导购物行为，所购商品明显质价不符，周某一行5人共计消费9万余元。 经湖北省宜昌市文化和旅游市场综合执法支队调查，湖北宜昌某旅行社以奖励“某中老年健身舞比赛”优胜成员为名，共组织197人赴港澳旅游，其中，55岁以下团费0元/人，55岁以上团费380元/人，未向地接社支付团款费用，地接社需通过游客购物获取成本和收益。 经调解，旅行社同意为游客办理退货手续，并先行垫付周某一行5人的退货货款9万余元。 旅行社的违法行为另行“诉转案”立案查处。 在此提醒广大游客，要警惕商家以“健身舞比赛”“广场舞大赛”“红歌大赛”等名义赠送组织的低价游，此类产品一定是通过购物或自费旅游项目获益。 2.以“政府补贴”为名组织低价游游客杨某投诉，广西北海某旅行社以“政府补贴”为名，组织杨某一行3人“零团费”参加桂林3日游。 行程中，导游将游客带到玉器店诱导消费2600元，所购玉器严重质价不符。 经广西壮族自治区北海市旅游文体局调解，旅行社同意为游客办理退货手续，并先行垫付退货货款2600元。 旅行社的违法行为另行“诉转案”立案查处。 在此提醒广大游客，天上不会掉馅饼，免费旅游是陷阱，警惕不法商家以“政府补贴”为名组织的低价游。 3.街头揽客低价游游客龚某投诉，在厦门客运站某旅行社报名参加厦门一日游，团费原价198元，优惠价98元，合同约定共参观10余个景点。 行程中，导游擅自增加另行付费旅游项目，并安排购物，龚某共消费600余元。 经福建省厦门市文化市场综合执法支队调解，双方达成和解，旅行社赔偿龚某700元。 旅行社的违法行为另行“诉转案”立案查处。 在此提醒广大游客，街头揽客莫轻信，低价旅游不靠谱，参团旅游要到正规旅行社门店报名。 4.通过在线旅游平台报名参加低价游游客李某投诉，通过某在线旅游平台报名参加荆门赴厦门纯玩5日游，团费880元。 行程中，导游未经游客同意将游客带到购物店，诱骗、强迫购置玉器5万余元。 经湖北省荆门市文化综合执法支队调解，涉事旅行社同意为游客办理退货并先行垫付退货货款5万余元。 旅行社的违法行为另并培行“诉转案”立案查处。 在此提醒广大游客，通过在线旅游平台报团出游时，不要一味追求低价格产品，要选择网评较高的线路产品。 5.团费明显低的低价游游客张某投诉，在苏州某旅行社报名参加云南昆明5日游，团费198元。 行程前，张某得知旅行社以不合理低价组织旅游活动系违法行为，故诉求旅行社全额退款。 经江苏省苏州市相城区旅游局调解，旅行社与张某达成和解，旅行社同意向张某退回全部团款。 旅行社的违法行为另行“诉转案”立案查处。 在此提醒广大游客，理性报团出游，自觉抵制团费明显低于正常价格的旅游团。 行业乱象多年问题频繁抬头如今转战线上平台早在2016年，国家旅游局就发布了《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》，通知指出，经过各地区、各部门的共同努力，旅游市场秩序有所好转，旅游市场综合监管机制得到进一步加强，但“不合理低价游”等扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益的问题仍较为突出。 经过多年的整治，线下不合理低价游现象大大收敛。 但随着移动互联网的发展，不合理低价游转战社交平台，不少旅行社和个人纷纷通过微信群、公众号等发布旅游组团信息，其中可能暗藏陷阱，游客很容易中招，尤其是中老年群体。 同时，社交平台的不合理低价游中，不乏未取得经营资质的黑旅行社。 一些机构或个人在未办理营业执照和李梁旅行社业务经营许可证的情况下，擅自通过网络发布信息，招揽组织游客参加旅游活动。 由于组织者未缴纳旅游服务质量保证金，也不会与游客签订正规的旅游合同，游客的权益面临很大威胁。 为何屡禁不止旅游消费乱象频出，不合理低价游屡禁不止，这些问题的症结究竟在哪里?1.旅游供需双方的信息不对称包价旅游产品涵盖食、住、行、游、购、娱等诸多要素，旅行社釆购的旅游产品价格往往比游客单项购买旅游产品的成本低。 这是团队游比散客出游的明显价格优势，也是吸引游客参团的主要原因。 由于各旅行社的产品釆购渠哪蔽运道、采购价格不尽相同，同一条旅游线路的经营成本存在较大的差异，游客难以判断旅游线路的真实成本。 特别是市场上有较多旅行社均推出价格差异小的低价游产品时，游客更加难以分辩真实价格。 由于供需双方的价格信息不对称，旅行社明显占有信息优势，旅游者往往不了解真实价格，更容易接受低价格的旅游服务，使得不合理低价游有一定的市场。 2.传统的“旅游+购物”利益模式固化不合理低价游的运营模式主要依赖强迫参团游客购物消费的形式。 虽然近年来，旅行社业务受到旅游电商平台发展及散客化旅游的冲击，但“旅游+购物”的灰色链条关系依然稳固。 一方面，由于较多旅行社长期以来适应了为购物店介绍顾客并获取回扣的灰色经营模式，在旅游发展新形势下既缺乏创新动力，也缺乏创新能力，难以实现转型升级；另一方面，很多旅游购物店的经营并不依赖于当地居民的购物消费，而主要依赖的是游客购物消费，这使得它与旅行社形成了共生关系，离开了团队游客基本上难以生存。 因此，在共同利益面前，二者关系是牢固的。 一旦这种模式被打破，旅行社、购物店均会面临着生存问题。 3.游客贪小便宜吃大亏有需求才有市场，不合理低价游屡禁不止另一个很重要的因素是游客。 一些旅行社利用消费者贪图便宜的心理，低价揽客，尤其是中老年游客，将价格作为唯一的衡量标准。 例如，早前云南10日团880元的报价，来回的机票钱甚至都不够，显然是陷阱，但仍有不少游客愿意往里跳，最终因为贪小便宜吃了大亏。

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