涠洲岛旅游容量评估与游客承载力研究：保护生态与保障游客体验

引言

涠洲岛位于广西壮族自治区北海市北部湾海域，是一座具有独特火山地貌和海洋生态资源的岛屿。随着旅游业的发展，涠洲岛的游客数量逐年增加，引起了对岛屿旅游容量和游客承载力的关注。本文旨在通过深入分析涠洲岛的旅游资源、游客特征和旅游发展现状，评估岛屿的旅游容量，研究游客承载力，为保护生态环境和保障游客体验提供科学依据。

旅游资源与游客特征

旅游资源

涠洲岛拥有丰富的旅游资源，包括：

• 火山地貌：岛上分布着大量火山喷发形成的火山熔岩、火山口、海蚀地貌等。
• 海洋生态：拥有丰富的珊瑚礁、热带鱼类、海龟等海洋生物资源。
• 人文景观：包括火山文化村、南湾红树林、贝壳沙滩等。

游客特征

涠洲岛的游客主要来自国内，以年轻人为主。游客的特点主要有：

• 观光为主：游客以观赏岛上独特的火山地貌、海洋生态和人文景观为主。
• 休闲度假：游客停留时间较长，以休闲度假为主。
• 旺季集中：游客集中在夏季旺季。

旅游发展现状

近年来，涠洲岛旅游业发展迅速。2021年，游客接待量达到400万人次。旅游业的发展带来了经济效益，但也对岛屿生态环境和游客体验次/年60万人次/年旅游容量40万人次/年55万人次/年

游客承载力研究

游客承载力是指一个旅游目的地在保持游客满意度和生态环境质量的前提下，所能承受的游客数量和活动强度。通过对涠洲岛的旅游资源、游客特征和旅游发展现状分析，研究岛屿的游客承载力如下：

游客接待上限

综合生态容量和社会容量，确定涠洲岛游客接待上限为55万人次/年。

游客管理措施

为控制游客数量并改善游客体验，需要采取以下游客管理措施：

• 限流措施：旺季实行游客总量控制，实施预约入岛制度。
• 分时错峰：引导游客避开旺季出行，延长旅游季。
• 优化交通：改善岛内交通状况，增加摆渡班次，缓解高峰期交通压力。
• 提高服务质量：加强景区管理，提升住宿、餐饮、导游等服务质量。

生态保护措施

为保护岛屿生态环境，需要采取以下生态保护措施：

• 保护珊瑚礁：禁止在珊瑚礁区域游泳、浮潜，设立海洋保护区。
• 减少海洋污染：实施垃圾分类，加强海上巡查，减少海洋垃圾排放。
• 保护植被：划定生态敏感区域，禁止游客攀爬、践踏植被。

结论

通过对涠洲岛旅游容量评估与游客承载力研究，确定了岛屿的旅游容量为55万人次/年。为保障游客体验和保护生态环境，需要采取限流措施、分时错峰、优化交通、提高服务质量等游客管理措施，以及保护珊瑚礁、减少海洋污染、保护植被等生态保护措施。通过科学规划和管理，可以实现涠洲岛旅游业的可持续发展，保障游客的满意度，维护岛屿的生态环境质量。

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北部湾简介及详细资料

地理位置

北部湾(英文名称:Beibu Gulf)，是中国广东雷州半岛、海南岛和广西壮族自治区及越南之间的海湾，全部在大陆架上。 大陆架宽约260里，水深由岸边向中央部分逐渐加深，最深处达80公尺;面积接近13万平方公里，比渤海面积略大。

平均水深42米，最深达100米。 有南流江、红河等注入，由于沿岸河流不多，带入海湾中的泥沙较少。 冬季及10℃以上。 鱼类以暖水性种类为主，是捕捞绯鲤、红笛鲷、金线鱼、蓝圆鲹等鱼类的优良渔场。 主要港口有中国湛江港、防城港，钦州港和北海港以及越南的边水、海防。

北部湾

自然环境

气候类型

北部湾地处热带和亚热带，冬季受大陆冷空气的影响，多东北风，海面气温约20℃;夏季，风从热带海洋上来，多西南风，海面气温高达30℃，时常受到台风的袭击，一般每年约有5次台风经过这里。

海底地貌

北部湾三面为陆地环抱，水深在10-60米，海底比较单纯，从湾顶向湾口逐渐下降，海底较平坦，从陆地带来的泥沙沉积在上面。 属于新生代的大型沉积盆地，沉积层厚达数千米，蕴藏丰富的石油和天然气资源。

沿岸河流

有南流江、红河等注入

洋流水温

北部湾的海流，在冬季沿反时针方向转，外海的水沿湾的东侧北上，湾内的水顺着湾的西边南下，形成一个环流;夏季，因西南季风的推动，海流形成一个方向相反的环流。

北部湾风景2

这里，1天内只有一次潮水涨落，叫全日潮。 涨落的潮差，从湾口向湾顶逐步增大，在北海附近海域，最大潮差可达7米。 潮流大体上沿着海岸方向，一来一去地流淌，这叫往复流。 年平均水温高达24.5℃。

自然资源

北部湾的资源丰富，因饵料丰富，盛产鲷鱼、金线鱼、沙丁鱼、竹英鱼、蓝圆鲹、鲔鱼、比目鱼、鲳鱼、鲭鱼等50余种有经济价值的鱼类，及虾、蟹、贝类等，是中国优良的渔场之一。

北部湾风景3

沿岸浅海和滩涂广阔，是发展海水养殖的优良场所，贝类有牡蛎、珍珠贝、日月贝、泥蚶、文蛤等，驰名中外的合浦珍珠(又称南珠)就产在这里。 涠洲岛、莺歌海等海底石油、天然气资源也很可观。 沿岸河口地区有许多红树林。

战略地位

北部湾是中国大西南地区出海口最近的通路。 其中防城港素以天然深水良港著称，是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，是中国大西南和华南地区货物的出海主通道，是全国20个沿海主要枢纽港之一，现已与世界100多个国家和地区通航。

北部湾重要城市-广东省湛江市

北部湾城市群

国家发改规划〔2017〕277号:同意建设的国家级城市群，规划覆盖范围包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市，广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县。 城市群规划陆域面积 11.66 万平方公里，海岸线 4234 公里，还包括相应海域。 2015 年末常住人口 4141万人，地区生产总值 亿元，分别占全国的 3.01%和 2.25%。 根据规划，北部湾城市群的总体定位是:发挥地缘优势，挖掘区域特质，建设面向东协、服务三南(西南中南华南)、宜居宜业的蓝色海湾城市群。

北部湾城市群

《规划》指出要构建一湾双轴，一核两极的城市群框架。 一湾 ，指以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区。 双轴 指南北钦防、湛茂阳城镇发展轴， 一核 指南宁核心城市， 两极 指以海口和湛江为中心的两个增长极。

重要城市 北部湾位于北部湾畔的我国港口城市有广东的湛江、广西的北海、钦州、防城港等，都是重要的港口城市。广西北部湾经济区处于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时包括内陆城市玉林市、崇左市的交通和物流。 边界划定

到了2006年，中越北部湾海上边界问题终于解决，专属经济区和领海基线已确定，中国和越南签订协定，划分了北部湾的领海和专属经济区，使得北部湾地区的边界纠纷不复存在。

法定边界

北部湾(越南称东京湾)，北部湾是我国大西南的海上通道，油气和海洋生物资源丰富，也是著名渔场。

上世纪70年代以前，北部湾没有划界，两国渔民不分彼此在北部湾共同劳动。 但70年代后期，中越关系恶化，由于中国渔民的捕捞装备较好，越南明显处于下风，于是越方开始采取控制措施，有时甚至开枪射击、武装没收中国渔船。 90年代以后，中越关系好转，但双方渔民纠纷仍然不断，越南屡次没收中国渔船。

北部湾风景1

1974年，中越两国开始就北部湾划界举行谈判，特别是两国关系正常化、1999年两国签署陆地边界条约后，这项谈判进程加快。 2000年12月25日，两国签署了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》。 该协定除序言和约尾外，共有11条，其中第一条确认了双方划分北部湾的法律根据，并明确了本协定的划界范围;第二条至第五条确定了以21个界点划定两国在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线;协定还明确了对跨界油气资源和其他矿藏进行开发，以及对生物资源养护利用等事项的合作原则。 两国立法机构先后批准了这一协定，标志著中越在北部湾的海上边界已然划定。

划界与渔业问题关系密切

渔业纠纷是中越两国在北部湾的重要争端，因而除划界外，渔业安排也是北部湾边界谈判的重要内容。 两国对划界和渔业问题采取捆绑解决的方式，以寻求双方利益的妥协点，因而《中越北部湾渔业合作协定》与《北部湾划界协定》同时签署。 《北部湾划界协定》生效后，《渔业合作协定》生效的条件已趋成熟。

这些协定的签订，有利于中越两国边界的稳定和北部湾地区的长治久安，有利于进一步推动中越两国关系的健康发展，符合中国的根本利益。 但大量渔船要从传统作业渔场撤出，仍将对我国琼桂粤三省区渔业生产带来影响。 过去广东有6000多艘渔船在北部湾西面海域作业，如今则要退回北部湾东部海域作业;海南省59%的渔船在北部湾海域作业，根据《渔业合作协定》，海南省计画从2003年起每年淘汰570艘渔船，转业渔民1.2万人，2002年至2006年将淘汰报废2471艘渔船。 为应对这种变化，国家已制定渔民转产计画，拨专款资助部分渔民上岸转业。

北部湾海上分界线

以下为经济区分界线:

第10界点北纬20度24分05秒，东经108度22分45秒;第11界点北纬19度39分33秒，东经107度55分47秒;第12界点北纬19度39分33秒，东经107度31分40秒;第13界点北纬19度25分26秒，东经107度21分00秒;第14界点北纬19度25分26秒，东经107度12分43秒;第15界点北纬19度16分04秒，东经107度11分23秒;第16界点北纬19度12分55秒，东经107度09分34秒;第17界点北纬18度42分52秒，东经107度09分34秒;第18界点北纬18度13分49秒，东经107度34分00秒;第19界点北纬18度07分08秒，东经107度37分34秒;第20界点北纬18度04分13秒，东经107度39分09秒;第21界点北纬17度47分00秒，东经107度58分00秒;

政治分界线:缔约双方同意，两国在北部湾的领海、专属经济区和大陆架分界线由以下21个界点以直线顺次连线确定，其地理坐标如下:

第1界点北纬21度28分12.5秒，东经108度06分04.3秒;

第2界点北纬21度28分01.7秒，东经108度06分01.6秒;

第3界点北纬21度27分50.1秒，东经108度05分57.7秒;

第4界点北纬21度27分39.5秒，东经108度05分51.5秒;

第5界点北纬21度27分28.2秒，东经108度05分39.9秒;

第6界点北纬21度27分23.1秒，东经108度05分38.8秒;

第7界点北纬21度27分08.2秒，东经108度05分43.7秒;

第8界点北纬21度16分32秒，东经108度08分05秒;

第9界点北纬21度12分35秒，东经108度12分31秒;

第10界点北纬20度24分05秒，东经108度22分45秒;

第11界点北纬19度57分33秒，东经107度55分47秒;

第12界点北纬19度39分33秒，东经107度31分40秒;

第13界点北纬19度25分26秒，东经107度21分00秒;

第14界点北纬19度25分26秒，东经107度12分43秒;

第15界点北纬19度16分04秒，东经107度11分23秒;

第16界点北纬19度12分55秒，东经107度09分34秒;

第17界点北纬18度42分52秒，东经107度09分34秒;

第18界点北纬18度13分49秒，东经107度34分00秒;

第19界点北纬18度07分08秒，东经107度37分34秒;

第20界点北纬18度04分13秒，东经107度39分09秒;

第21界点北纬17度47分00秒，东经107度58分00秒。

发展机遇

北部湾，特别是广东雷州半岛的湛江和广西北部湾地区，正在进行着前所未有的开发。 而广西提出的泛北部湾地区经济合作更是激起了千重浪，引起了国家乃至世界的注意。 北部湾，未来中国-东协经贸一体化的前沿阵地，中国大陆最对接东协海上桥头堡城市湛江和广西北部湾沿海组成的环北部湾经济圈必将让北部湾在中国的经济版图上占据着极其重要的地位!广西北部湾经济区(以下简称北部湾经济区)地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万人。 北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东协经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东协国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。 北部湾经济区海岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大。 是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

北部湾卫星地图

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就。 进入了历史上最好的发展时期。 经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高;基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥;特色优势产业快速发展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设;开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化。 在面向东协开放合作中的地位日益凸显;人民生活水平明显提高，生态建设和环境保护得到加强。 随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平。 谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流;国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东协等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。 这些为北部湾经济区营造了和平稳定发展的周边国际环境。 国家深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局将充分考虑支持中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展，支持西南地区经济协作、泛珠三角区域合作以及国内其他区域合作，为北部湾经济区加快发展注入了新的活力和动力。 中国东协自由贸易区建设加快推进，中国-东协博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立和实施，深化了中国-东协合作，为北部湾经济区发挥面向东协合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。 国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东协开放合作的重点地区，提出新要求，赋予新使命。 北部湾经济区加快发展的机遇已经来到，条件已经具备，时机已经成熟。

北部湾经济区总体经济实力还不强。 工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业和中心城市带动;港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东协国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密;现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓;近海地区生态保护及修复压力较大;社会事业发展滞后。 人才开发、引进和储备不足等。 加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展。 也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。 加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动和提升民族地区发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定;有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地;有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力;有利于加快建设中国东协自由贸易区，深化中国与东协面向繁荣与和平的战略伙伴关系，北部湾有望成为中国的第二香港。

北部湾发展

投资热点

2008年初，中国批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家战略。 这一享受中国特殊经济政策的区域，正在吸引亚欧投资者的目光。

北部湾风景4

在南宁举行的亚欧会议投资促进机构圆桌会议23日通过了《亚欧会议投资促进机构圆桌会议关于成立亚欧投资促进中心的倡议书(南宁倡议)》，提出在南宁设立亚欧投资促进中心，进一步推动亚欧在投资领域的沟通与对话，为亚欧投资领域的深入合作发挥持续而重要的作用。 这意味着南宁和广西北部湾经济区将成为今后亚欧投资促进机构关注的热点区域。

世界各国都面临着新一轮的国际投资增长。 亚欧投资促进机构的统计料显示，从中国吸引外资的情况来看，2008年1到9月份，欧美27国对华投资38.6亿美元，东协十国对华投资42亿美元，同比分别增长27.3%和12.4%。 广西是中国经济发展富有活力和潜力的地区之一。

北部湾风景5

早在2000多年前，广西北部湾沿海就已经是海上丝绸之路的始发港，为亚欧交流与合作作出了贡献。

广西壮族自治区副主席李康在亚欧会议投资促进机构圆桌会议的专题演讲中说，广西积极参与国际国内区域合作，经济已经连续5年保持两位数增长。 广西已经与192个国家和地区保持经贸往来，全方位对外开放格局已经形成。 此届中国-东协博览会，来自亚欧的法国、俄罗斯、瑞典、日本和韩国等5个东协外的代表团参会，阿联阿布达比工商会也组织采购团到会采购。

许多亚欧国家早已经将投资目光锁定广西北部湾经济区，印尼金光集团从2004年开始就在钦州投资林浆纸一体化项目，计画总投资400多亿元人民币。 22日，美中商贸总会和广西北部湾经济区的钦州市又签下了合作项目，投资约15亿元人民币在钦州打造一个具有北美特色的商贸城。

前来广西举办马来西亚中国商机推介会的马来西亚外贸促进中心东亚事务负责人莫德说:北部湾经济区的优惠政策将促进马来西亚和这一地区开展合作。 这次举办马来西亚中国商机推介会就是前来寻找投资合作机会。

经济发展

北部湾发展前景中国经济成长新一极

广西北部湾经济区从一个西部边陲地区，变成多区域合作中心;从一个投资盲点，变成投资热点;从一个经济发展配角，变成广西开放发展龙头;从一个地方发展题材，变成国家发展战略。 未来北部湾经济区活力十足。

在今后一段时期内，广西北部湾地区将继续建设公路、铁路、港口等交通设施项目，建设石化、钢铁、能源等临海工业项目，年均投资将近1000亿元人民币。 预计到2020年，北部湾经济区将会形成2万亿至2.5万亿元左右的投资规模，包括产业项目9500亿元，基础设施建设4000亿元，城市建设投资约4400亿元，城市人口增加带来的房地产投资约3000亿元。

广西北部湾经济区直接连线中国-东协，发展前景无限，将成为中国经济成长新一极。 2009年广西北部湾经济区经济情况(不含玉林、崇左) 2009年广西北部湾经济区(南北钦防四市)经济继续保持强劲增长，经济区生产总值(GDP)、财政收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标增幅高于全区平均水平，新增贷款突破1000亿元，港口货物吞吐能力突破1亿吨。

广西北部湾经济区有南宁、北海、 钦州、防城港四个地级市所辖行政区域构成，面积4.25万平方公里，人口1300多万。 同时将玉林、崇左两市的交通、物流纳入经济区统筹规划建设。

广西北部湾风生水起

经过7年多的开发，广西北部湾经济区经济快速增长，现代产业体系快速兴起，基础设施快速完善，亿吨大港快速崛起，大开发格局快速形成，成为广西经济发展的龙头，西部大开发的引擎，中国沿海沿边经济开发的重要亮点，中国与东协合作的重要通道。

广西北部湾经济区自2006年3月成立以来，经过七年多的发展，经济建设取得了明显成效。

GDP总额: 2015年广西北部湾经济区GDP4316.36亿元，占广西的33.12%。 其中南宁市2012年GDP2503.55亿元;北海市2015年GDP630.80亿元;防城港市2015年GDP457.53亿元;钦州市2015年GDP724.48亿元。

产业发展方面: 一批重点项目相继建成投产，一批东西部产业转移项目纷纷进驻，逐步形成石化、电子信息、林浆纸一体化、冶金、新材料、轻纺、机械装备制造、磷化、保税物流等为特色的产业体系。 重点规划建设14个重点产业园区，规划总面积698平方公里，已开发面积超高跟200平方公里。 2012年底，完成工业产值3324亿元。 有10个园区工业产值或贸易额超过100亿元，成为北部经济区增长最快、发展潜力最大的经济成长亮点。

港口建设方面: 经过7年多的发展，广西北部湾港已建成泊位234个，万吨级以上63个，拥有货柜班轮航线30多条，每周50多个班次，与世界100多个国家和地区200多个港口通航，海运物流网路已伸向全球。 2012年完成货物吞吐量1.74亿吨，其中货柜82.43万TEU。 广西北部湾港由广西沿海的防城港、钦州港、北海港三港组成。 其中 2013年防城港市港口吞吐量为1.06亿吨，增长5.4%。

保税物流体系建设方面: 北部湾经济区保税物流体系基本建成，服务华南、西南、中南，面向东南亚的北部湾供应链日渐成型。 钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心等相继建成并全部投入运营，北海出口加工区扩建B区也获得国务院正式批准。 一批现代物流园区已经建成。

《北部湾》视频拍摄于2010年6月22号，宣传北部湾的开放开发。

旅游景点

白浪滩，国家4A级旅游景区。 位于防城港市江山半岛 的东南部，是江山半岛旅游度假区的核心景区，长5.5公里，最宽处2.8公里,因沙滩平缓，常常可见排排白浪滚滚而来，壮观瑰丽，故名白浪滩。 白浪滩因沙子中富含钛矿而白中泛黑，钛沙浴是最简单、最直接的天然美白方法。 在沙滩上挖一个坑，让钛沙把自己埋起来，人体中分泌的汗液等酸性物质可以催化钛与氧的反应。 在沙堆里埋上一段时间以后，人体皮肤会感觉到明显的爽滑感，如涂凝脂。

白浪滩精美图册

北海银滩是北海市的旅游景点，位于广西北海市银海区，西起侨港镇渔港，东至大冠沙，由西区、东区和海域沙滩区组成，东西绵延约24公里，海滩宽度在30--3000米之间，陆地面积12平方公里，总面积约38平方公里。

北海银滩面积超过大连、烟台、青岛、厦门和北戴河海滨浴场沙滩的总和，而平均坡度仅为0.05。 沙滩均由高品位的石英砂堆积而成，在阳光的照射下，洁白、细腻的沙滩会泛出银光，故称银滩，北海银滩以其滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、无鲨鱼等特点，而被称为中国第一滩。 [1]

广西则以北有桂林山水，南有北海银滩而自豪。 北海银滩度假区内的海域海水纯净，陆岸植被丰富，环境优雅宁静，空气格外清新，可容纳国际上最大规模的沙滩运动娱乐项目和海上运动娱乐项目，是中国南方最理想的滨海浴场和海上运动场所。

在2012年7月2日，第一届中国十大最美海滩网路评选，北海银滩位列第三名。

领导指示

*** 中央政治局委员、广东省委书记 *** 强调:要从各地的实际出发，因地制宜谋划发展思路和举措，务实推进各项工作。 要围绕三大抓手，狠抓项目建设，加快推进在建重大产业项目、重点交通基础设施项目、城市新区项目建设，分解任务，压实领导责任，确保每个项目都如期建成，同时加大招商引资力度，争取更多的项目落地。 要加快发展海洋经济，提升海洋装备制造业水平，整合渔业资源，打造海产品牌，做好海的文章。 要加快产业园区建设步伐，积极承接珠三角地区产业转移，培育主导产业，推进扩能增效。 要按照新区发展规划，加快起步区建设，突出抓好湛江海东新区、茂名水东湾新城等开发建设，构建北部湾城市群互动格局。 要大力推进生态文明村镇建设，保障和改善民生。

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